SÍNTESIS DE LAS EXPOSICIONES / Por jornada

Jueves 9 de noviembre

Síntesis ejecutiva

STROBE TALBOTT (Ex U.S. Deputy Secretary of State y presidente de Brookings Institution)

Mi país está en medio de una campaña electoral y me impactó el buen sentido que han tenido ustedes de escribir en una Ley la limitación de las mismas.
Es sumamente posible que en mi país el próximo presidente sea un afroamericano o una mujer, la ex Primera Dama.
El rol de los EE.UU. en el mundo ha cambiado por los ataques que nos han hecho tomar conciencia del peligro, arraigado en Medio Oriente, y por la decisión del presidente Bush de emprender la guerra global contra el terror.
Puedo predecir que quien asuma la presidencia el año próximo heredará el más tremendo problema de política exterior de la historia de los EE.UU. y tendrá que liderar los desafíos que enfrentan a la humanidad.
La globalización ayudó a que mucha gente sea más rica y lo malo ha sido que muchos se perciben como perdedores. Como la brecha crece, los que pierden se vuelven más receptivos hacia el populismo y votan en consecuencia. Esto es lo que se ha visto en América del Sur.
Por eso, es más que importante que presidentes como Néstor Kirchner o Cristina Fernández o Lula no dejen la globalización y que ayuden a convencer a los EE.UU. que abra sus mercados a Latinoamérica.
Estados Unidos debe reconocer que para gobernar la globalización debe empezar por reconocer a su propio vecindario. Mi país tiene el síndrome del déficit de atención hacia Latinoamérica y el Caribe.
La próxima Administración no debe entrar prometiendo que atenderá el Hemisferio y luego preocuparse por otras zonas del mundo. Me preocupa que esto no va a mejorar, sino que va a empeorar, debido a la situación de Medio Oriente.
Leí artículos de seis candidatos y de las 33 mil palabras en total, solamente 450 están dedicadas a Latinoamérica. El que más habla de la región es Rudolph Giuliani, quien usa 155 palabras sólo para Cuba. En general, mencionan a Fidel Castro y a Hugo Chávez.
Los EE.UU. miran hacia el Sur cuando las papas queman. Este fracaso crónico es responsabilidad de todos: políticos, periodismo, la Academia, etc.
Veo con sorpresa que en la Argentina hay una situación incrustada de “antiamericanismo” que es permanente, como algo casi de color local. Y eso que hay intercambios y acercamientos para mejorar las relaciones en varias disciplinas.
Quiero entender ese “antiamericanismo” y espero que se reestablezca la confianza y que se refuercen las relaciones. Tengo razones para creer que la presidente electa y quien asuma el año próximo en mi país se ocuparán de mejorarlas.

Área III: Recursos Humanos y Capital Social

Sesión Plenaria: “Cómo formalizar el empleo: una herramienta para la competitividad con inclusión social”.

ERNESTO KRITZ (Asesor temático 43° Coloquio)

Hoy podemos decir que el ciclo de alto desempleo en la Argentina ha concluido. Quizá no estemos en los niveles mínimos de comienzos de los ’80, pero en comparación con los últimos 14 ó 15 años se ha avanzado enormemente.
Una asignatura pendiente es que no tenemos para todos un empleo con la calidad que desearíamos.
Hemos logrado reducir la tasa de desempleo a un dígito, pero la tasa de informalidad (casi 40% del total de asalariados privados) sigue siendo prácticamente la misma de antes que comenzara ese ciclo de alta desocupación.
El trabajo en negro equivale a 5 millones de personas que perciben salarios mucho más bajos, no tienen protección legal ni cobertura de seguridad social.
A su vez, el trabajo “tradicional” (asalariado, privado, formal) representa apenas 30% del empleo total; el empleo público 15% y el trabajo privado formal no asalariado (cuentapropistas, independientes) alrededor de 10%.
La extensión del trabajo informal no es un producto de la crisis, que en todo caso la agravó; tampoco es un producto de los cambios económicos de los ’90.
Viene de mucho más atrás: ha tenido una tendencia creciente entre 1974 y 2007, aún con algunos altibajos, con gobiernos de distinto signo y modelos muy diferentes de organización del mercado de trabajo.
Incluso en los ’90, cuando las contribuciones patronales a la seguridad social bajaron a la mitad, la informalidad creció 10 puntos. Algo anduvo mal. Mi hipótesis es que hubo un efecto no deseado: aquella decisión sólo benefició a las empresas formales; o sea, las que pagaban en blanco que, como ganaron en competitividad, empujaron a las informales a informalizarse más.
Por su parte, la caída producida en los últimos tres años obedeció principalmente a la disminución de los planes sociales, que son registrados por el Indec como empleo informal.
Si queremos entender la exclusión social, hay que analizar la informalidad laboral, que es su base.
¿Qué es lo que hay en común a lo largo de un período tan extenso y con tantos cambios de política? ¿Dónde está concentrado el empleo informal en la Argentina? La respuesta es que más de la mitad de los asalariados privados no registrados está concentrado en establecimientos con menos de 5 personas. Si agregáramos los que emplean entre 6 y 8 personas, llegaríamos a 75%.
En la actualidad, 75 de cada 100 trabajadores informales no alcanzan a cumplir un año en su empleo, ni cobran aguinaldo, ni vacaciones, ni asignaciones familiares. Su ingreso mensual promedio es 48% más bajo que el de los asalariados registrados. También 35 de cada 100 ni siquiera obtienen un recibo por su salario. Es casi como no tener DNI.
En función de la experiencia de los ’90, para atacar a la informalidad hay que pensar en instrumentos totalmente nuevos, porque los disponibles son muy insuficientes.
Este no es sólo un problema laboral: no hay empleo en negro si no hay ingresos en negro. Hace falta una estrategia que incluya estas interrelaciones.
También habría que revisar la base de financiamiento de la seguridad social; diseñar una política pública para mejorar la empleabilidad de los trabajadores informales y generar incentivos para aumentar la demanda social por formalidad (por ejemplo, con una tarjeta de seguridad social que incluya beneficios similares a una tarjeta de débito).
Para las pequeñas empresas de baja productividad, tenemos un régimen de monotributo para incluirlas en la formalidad. Pero un monotributista que contrate a un trabajador debe pagar como la empresa más grande del país.
Lo que deberíamos cambiar es el régimen de monotributo, incluyendo una contribución fija por cada trabajador asalariado, como el modelo que se aplica para el personal doméstico.
Otro cambio posible sería permitir a las micropymes contratar personal en blanco por períodos determinados, lo cual implicaría una mejora dado que los trabajadores no alcanzan a permanecer un año en estos empleos, especialmente en la construcción.
Por otra parte, sería posible obtener los mismos resultados de recaudación si se sustituyera la actual contribución sobre la nómina de personal, por un tributo que fuera neutro, algo así como un IVA laboral.

JUAN JOSÉ LLACH (Director del Centro de Estudios de Gobierno, Empresa y Sociedad y Economía del IAE-Universidad Austral)

La educación es el factor clave para mejorar la inclusión social. Estamos razonablemente bien en materia de cantidad (con una esperanza de escolaridad de 17 años para un chico de 5 años), pero mal en calidad y muy mal en materia de equidad, donde tenemos escuelas pobres para los pobres.
Un cambio cualitativo es que hay 65 organizaciones que trabajan desde la sociedad civil a favor de la mejora de la educación.
Otro es que tenemos “planos perfectibles de un edificio promisorio”, como la recuperación de la enseñanza técnica, la nueva ley de educación y la ley de financiamiento educativo; y, en rojo, el cumplimiento de los 180 días de clase y la jerarquización de la carrera docente.
Ahora tenemos por delante el difícil camino de ir de las leyes a las aulas. Sería un grave error generar la sensación de que sólo con esas leyes se resuelve el problema educativo. Queda una enorme tarea por delante. Debemos empezar por los más chicos y los más pobres.
Entre partidos del Gran Buenos Aires que son casi vecinos, la calidad de infraestructura de las escuelas difiere en 100% y el capital humano y social hasta 50%. La mayoría de las escuelas de esa zona no tiene enfoques didácticos ni pedagógicos adecuados.
La doble jornada se ha extendido por ley a las escuelas primarias, pero es un objetivo sin plazos. Dar dos horas más de clase y creer que con eso tengo en la mano la nueva magia de mejorar la calidad de la educación es un error. Esas horas adicionales deben apuntar al desarrollo de inteligencias múltiples de los chicos (idiomas, deportes, artes), a las que acceden sólo 30/40% de ellos.
La secundaria aparece en el ojo de la tormenta, porque muestra de manera más elocuente los problemas de deserción y también desafíos importantes como evitar este flagelo y generar competencias laborales para los egresados. También estas escuelas deberían ser de jornada extendida.
Hubo un avance importante en la escuela técnica, pero hay que erradicar la percepción social de que se trata de un circuito de clase B y se necesita revitalizar su prestigio.
En materia de formación docente hay un buen proyecto, que es el Instituto Nacional, aunque va a marcha lenta; y está la Cenicienta de la educación argentina, que son los institutos tecnológicos de nivel terciario, que han quedado fuera de la agenda y de la Ley de Educación Nacional.
Hay muchos jóvenes que no pueden seguir estudios terciarios por dificultades económicas y por eso se necesita mejorar los programas de becas. Aunque en la Argentina es virtualmente imposible pensar en arancelar la universidad, se puede establecer un sistema de crédito educativo, a reintegrar por los graduados.
Hay 24 provincias y 24 sistemas educativos donde se pueden impulsar estas mejoras sin necesidad de modificación legal. Así que manos a la obra. También debemos considerar, en materia de financiamiento, que hay subsidios y exenciones a los pudientes que llegan a $12.000 millones de pesos, o sea el 50% de la inversión pública en educación básica.

SANTIAGO DEL SEL (Presidente de la Asociación Cristiana de Dirigentes de Empresa, en uso de licencia)

Hace dos años, posiblemente inspirados por estos coloquios, surgieron de varios empresarios no dos proyectos sino dos sueños: uno, llevar adelante lo que se conoce hoy como empresas sustentables e inclusivas; el otro, desarrollar escuelas de calidad (“Escuelas del Bicentenario”).
El primero se refiere a generar empleos para la población excluida. De ahí surgió el diseño de cuatro modelos empresarios autosustentables. Después de un año de trabajar en el proyecto, vemos que no le faltan dificultades y complejidades. Entre otras cosas, por barreras culturales. O por pretender soluciones estándar para problemáticas diferentes.
Pero también hemos encontrado un sinfín de iniciativas públicas y privadas que trabajan en este mismo sentido. Lo que no existe es coordinación.
Hay que hacer responsabilidad social en el trabajo de cada uno y volver a poner a la persona, al sujeto, en el medio de la discusión. Esto permite ver qué efectos de exclusión o de inclusión social existen en los procesos que la empresa de uno lleva a adelante.
Por eso decidimos modificar el proyecto, de manera que lejos de crear soluciones estándar al alcance de las empresas para que puedan comprar una solución común para cumplir con su compromiso de responsabilidad social, colaborar parta que estas se transforman y se conviertan en agentes de inclusión social.
Hay que ayudar a que el dirigente empresario tome conciencia de esta situación; asistirlo para que pueda desarrollar soluciones específicas y finalmente ayudar a despertar conciencia, facilitar la integración, los puentes entre los grandes actores; empresarios, gobierno y organización civil para la construcción de esta solución.
En cuanto al proyecto “Escuelas del Bicentenario”, parte del doloroso concepto según el cual la gente con mayores necesidades cuenta con las peores escuelas. Esa es la mejor fórmula para acentuar el quiebre y la marginación, porque no permite revertir la situación.
El sueño empresario es regalar 100 escuelas de calidad para 2010, el año del Bicentenario, para aquella población más vulnerable de zonas alejadas de nuestras empresas. Es una gota dentro de un océano de 40.000 escuelas.
El proyecto (originado en “Escuelas del Futuro” de la Universidad de San Andrés y la Fundación Etos) apunta a generar una escuela de calidad y eso significa intervenir una escuela carenciada en cuatro aspectos: cómo entender las condiciones básicas de aprendizaje con que cuenta el alumno, o sea la situación de salud e higiene en que asiste a la escuela; atacar la problemática institucional de la escuela; evaluar el desempeño de las áreas académicas y qué nivel de capacitación tienen nuestros formadores.
Una intervención como ésta toma cuatro años por escuela. No se trata de reparar un problema, sino de intervenir en múltiples áreas. Eso conlleva comprometer a las autoridades públicas y a la comunidad, no solo a la directora de la escuela. Y también medir resultados.

Sesión Plenaria: “La revalorización de la cultura del trabajo y del esfuerzo en el capitalismo moderno: el caso francés”

GUY SORMAN (periodista, economista, filósofo y escritor francés)

La economía funciona en todas partes igual. No existe una economía argentina, que sólo funciona bien aquí.
Existen consensos: la inflación y el proteccionismo no funcionan en ningún lugar y el libre comercio funciona en todas partes. Se los digo como economista, y no por opinión, sino basado en hechos, que el libre comercio es bueno y la inflación es mala.
Las instituciones (estabilidad del Estado, Justicia independiente, reglas impositivas) son principios universales y si no se las respalda no habrá desarrollo en ninguna parte.
Los trabajadores son empresarios, siguen sus propios intereses y se adaptan a los incentivos.
Que la cultura es un factor decisivo para la economía es falso. No es así tampoco en el caso de la Argentina. La cultura no juega un rol decisivo, los incentivos sí.
Las reformas laborales de los ’80 en Francia generaron menor productividad y menor crecimiento. Hace 20 años que Francia y Alemania están por debajo de su capacidad productiva, una forma de recesión.
La inflación podría haber sido consecuencia del estancamiento, pero por suerte el gobierno francés no controla la moneda. Le echa la culpa al gobierno europeo y nadie se lo cree.
Igual vivimos bien y estamos más que contentos con que nuestros ancestros trabajaron mucho y tenemos un gran capital acumulado.
Los recursos naturales no son clave en el desarrollo y rendimiento de las naciones. El país que está primero en el ránking de capital acumulado es Suiza y no tiene recursos naturales. Esto implica que para las mediciones es más importante el capital no material o intangible (educación, salud, calidad del Estado, etc.) que el material.
¿Por qué un mexicano cruza la frontera con EE.UU. y cambia? ¿Por qué un boliviano viene aquí y se torna enormemente productivo? Esta noción de capital acumulado es la que explica el fenómeno.
Estados Unidos ha decidido colectivamente trabajar más. Comparado con Francia lo hace 40 por ciento más y esto explica la brecha a favor y su liderazgo.
Trabajan más porque se modificó su sistema impositivo hacia la baja y esto generó incentivos para que sumar cada vez más gente al sistema laboral y sobre todo las mujeres.
En Europa, el sistema de seguridad social y el de pensiones son caros y por eso los impuestos suben y la gente rinde menos. ¿Cómo hacer para que la gente vuelva a trabajar? Con incentivos.
En la Argentina, también hay que tomar en cuenta cuestiones de la seguridad social, la salud y las jubilaciones. No todo se puede privatizar ni que todo sea del Estado; no hay un sistema perfecto, sino soluciones de compromiso y hay que negociar todo.
Ahora mismo, ustedes tienen debates pendientes importantes, como la inflación o el Pacto Social y el método correcto pasa por explicarle estas cosas a la gente.
Son ustedes, los empresarios, quienes tienen que hacerlo como un deber y explicar cuáles son las reglas del mercado libre. Si uno espera que lo haga un académico de izquierda de la UBA es imposible, mientras que el Gobierno atiende sus intereses.
Los métodos para avanzar son dos: la confrontación o el consenso. No puedo decir cuál de los dos funciona mejor y no estoy seguro de que en la Argentina haya una tradición de consensos.
Para que los trabajadores sean más productivos o se aumentan los sueldos o el capital. Habrá aumentos de sueldos porque la gente es más educada.
El otro incentivo es conseguir más capital y aquí las inversiones no tangibles son fundamentales. Cuanto más se invierta en educación más aumenta el capital no tangible de una Nación.

ÁREA IV: Determinantes de la competitividad

Sesión Plenaria: “Abastecimiento Sustentable de Energía. Instituciones y Políticas de Estado requeridas”

JORGE TERSOGLIO (Profesor del Instituto Tecnológico de Buenos Aires- ITBA)

El trabajo preparado por el ITBA es un documento a concluir en abril de 2008, con principios generales para debatir sobre visión y marco de largo plazo; mecanismos de planeamiento; metodología de trabajo y fundamentos disponibles para alcanzar y mantener una situación de abastecimiento de energía sustentable y homologable.
Contiene además 70 páginas con información estadística mundial y local. Allí puede advertirse que los países que más consumen hidrocarburos (Estados Unidos y Europa) son los que menos reservas tienen.
Los hidrocarburos van a seguir representando 70% de la oferta energética en los próximos 20 años. Hasta ahora existe poca inversión en el desarrollo de fuentes alternativas.
Como se trata de una actividad capital intensiva, la energía necesita planeamiento a 25 años vista.
La Argentina no es el único país que debate su agenda y su matriz energética: lo mismo ocurre en Estados Unidos, el Reino Unido, España y Chile.
La agenda de trabajo para la Argentina, a completar en abril de 2008, debería incluir: a) trabajar en un horizonte de largo plazo; b) generar un marco de calidad, estable y previsible; c) reconocer que capital y conocimientos son dos recursos clave; d) generar un consenso sobre el modelo energético de largo plazo; e) crear una norma para introducir cambios de normas; f) crear ámbitos de debate y g) buscar consistencia regulatoria.
La Argentina necesita realizar en el sector energético una inversión de 4.500 millones de dólares anuales durante los próximos 10 años para poner en orden la oferta y la demanda, dentro de un determinado comportamiento de precios.
También debería abordar una agenda institucional que incluya aspectos tales como una agencia autárquica de planeamiento a largo plazo; un consejo de confiabilidad; fortalecimiento de organismos reguladores; contratos de largo plazo y mecanismos de entrada y salida del mercado.

CARLOS PIERRO (Vicepresidente del Comité Argentino del Consejo Mundial de Energía)

La agenda global del Consejo Mundial de Energía se basa en los siguientes puntos: 1)seguridad en el suministro de energías primarias; 2) mitigar las emisiones de gases, causantes del efecto invernadero; 3) esfuerzo conjunto público-privado para dar impulso a energías renovables en sus distintas etapas; 4) mejorar la eficiencia energética (o sea, utilizar menos energía por unidad de PBI); 5) el costo futuro de la energía será alto; 6) para financiar inversiones de largo plazo hay que competir en rentabilidad y riesgos.
En la Argentina, cerca del 90% de la matriz energética depende de los hidrocarburos (petróleo 36.7% y gas natural 50.4%), A su vez, 32% del gas se utiliza para generar electricidad; 24% para la industria y 10% para el transporte.
Las reservas de petróleo se han mantenido estables, pero cada vez hay que hacer más pozos para conservar esa relación. En gas natural, la producción ha ido creciendo, pero con el aumento de la demanda y los contratos de exportaciones hoy las reservas se reducen a 8 años.
La eficiencia energética en el período 2003/2006, con tarifas bajas en términos reales, está en 0.8%, frente a un promedio de 0.5% en países desarrollados.
El futuro de corto plazo muestra los siguientes problemas: insuficiencia de gas en los próximos años; abastecimiento de gas de Bolivia con alto riesgo de demorarse más de lo esperado; se quemará más gasoil y fuel oil importado, con graves problemas de logística; entrará en servicio Atucha II en 2010, pero hay que prever la salida de servicio por casi dos años de Embalse para prolongar su vida útil; y Yacyretá es aún una nebulosa.
Con un crecimiento de la demanda del orden de 5% anual, se necesitará invertir casi u$s 4.500 millones por año (2% del PBI) y la balanza comercial en energía será cada vez más negativa.
Hay tarifas sin atractivos para incentivar inversiones privadas o de organismos multilaterales de crédito y los costos de inversión del Estado son más elevados que los privados.
Las propuestas: disminuir la intensidad energética (por ejemplo, no alentar industrias intensivas en energía); elaborar un plan de mantenimiento del parque térmico; contratar nueva generación convencional con carbón o fuel oil; plan de exploración de hidrocarburos con fuertes incentivos para aumentar reservas; marcos regulatorios claros; Ley de Hidrocarburos; tarifas relacionadas con el costo de importación de combustibles; plan estratégico de mediano y largo plazo y disminuir la dependencia del gas.
Estamos en una crisis de suministro (con máximos de generación eléctrica, producción de gas y gasoil), pero probablemente no haya colapso, especialmente si se reconoce la realidad.

FRANCISCO MEZZADRI (Titular del Estudio Francisco A. Mezzadri y Asociados).

La crisis energética es estructural, no coyuntural; y es endógena, no responde a factores externos.
Los factores que la explican provienen de dos fuentes: fallas de mercado (por insuficiente inversión en hidrocarburos) y fallas del Estado (por el régimen económico de la energía aplicado desde 2002).
Una prueba de la insuficiencia de inversión privada en petróleo es que el número de pozos exploratorios perforados cayó de 662 en el período 1990/1995, a 413 en 1996/2001.
A su vez, la cantidad de pozos exploratorios terminados en concesiones de gas está estancada desde 1996 y eso explica la escasez posterior. El grueso de la inversión estuvo dedicada a explotación.
Ya no tenemos el gas que alguna vez se vendió adentro y afuera del país a 20 años de plazo. Claramente hay un mercado que no respondió a la realidad; y, además de las exportaciones, se instalaron 5.000 MW de ciclos combinados a gas. Por eso hay que quemar fuel oil (5 veces más caro) o gasoil (9 veces más caro), con el agravante que este combustible arruina los ciclos combinados.
La balanza comercial energética, que era superavitaria en 5.000 millones de dólares en 2005, tendrá saldos reducidos en 2008 y será negativa en 2009.
Las fallas del Estado responden a: inestabilidad de reglas; intervención de organismos reguladores independientes; precios controlados y tarifas políticas; inversiones que pasaron de riesgo privado a iniciativa esencial del Estado a costos más altos; financiamiento voluntario a fideicomisos y Estado ausente antes y después de 2002.
Si queremos que crezca la economía, tiene que crecer la capacidad instalada de generación. El déficit energético de este año fue advertido en octubre de 2002. Falta un 20% y ese debería ser el colchón para estar tranquilos.
Para 2009 se puede estimar un déficit de máxima de capacidad instalada de 6.800 MW (con un déficit actual de 4.400 MW). Los proyectos de iniciativa oficial suman 3.100 MW, de los cuales 1.600 MW están en marcha y otros 1.500 MW anunciados pero no adjudicados.
Aún con la puesta en marcha a pleno de Yacyretá y Atucha II, quedaría una diferencia de 1.700 MW sin cubrir.
Para el futuro hay siete dilemas: 1) instituciones basadas en el mercado o intervención imprevisible del Estado; 2) planeamiento energético indicativo o imperativo a 15 años; 3) subsidios o precios y tarifas que reflejen los costos; 4) cuánto gradualismo aplicar en las tarifas sociales; 5) regulaciones ad-hoc o previsibilidad; 6) abrirse al mundo o aislarse internacionalmente en materia energética y 7) fuentes locales o internacionales de financiamiento a largo plazo.
Las tendencias en el mundo rescatan a la energía nuclear; el uso de carbón con tecnologías limpias; abastecimiento de gas para industrias y hogares, en detrimento de la generación eléctrica y asociaciones público-privadas para nuevos proyectos.
Hay que comprender la dimensión del desafío energético. Los viejos estereotipos (caso Enarsa) sólo van a retrasar el progreso.

Sesión Plenaria: “La Argentina post-electoral”

FEDERICO STURZENEGGER (Profesor de la Escuela de Negocios de la Universidad Torcuato Di Tella y de la Kennedy School of Government de Harvard University)

Si el Pacto Social se hace sólo para controlar la inflación, la experiencia dice que no sirve. Los hacedores de política y los economistas saben como controlarla y miran a los bancos centrales.
Desde diciembre de 2001, la cantidad de billetes en circulación aumentó más de 5 veces. No es un problema de Martín Redrado, sino que es una bola que crece y en la medida que la inflación se acelere se convierte en una espada de Damocles. El milagro ha sido, hasta ahora, que la gente haya querido tener más dinero en sus bolsillos.
Hoy, la liquidez en la Argentina no proviene del déficit fiscal. El cambio que se necesita es sacarle presión al BCRA. Seguir con el tipo de cambio competitivo, pero que sea el Fisco el que compre dólares.
Con respecto a que se resuelva el problema del INDEC, creo que la cosa se pondrá peor, antes de que se ponga mejor.
No puede un país no tener una tasa de inflación, sobre todo porque se complicará la negociación salarial.
Alguien le ha dicho al Gobierno: hay que copiar la core inflation de los EE.UU., porque allí da baja. Pero ocurre que aquí dará alta.
Los costos más grandes son para el Gobierno, sobre todo porque los inversores se preguntan hasta dónde estará dispuesto a llegar. Estamos haciendo un default oportunista que el mercado no va a premiar.
Sobre el efecto de las retenciones, va a venir bien para consolidar los resultados fiscales, pero querría ver a la Argentina desendeudándose o comprando activos. Me gustaría un país acreedor y no deudor. Si esos recursos se usan para eso o para atender gasto social lo justifico, pero si va a ser un gasto espurio, no.

MARIA ANGELICA GELLI (Abogada Constitucionalista y Profesora en las Universidades de Buenos Aires, Austral, de San Andrés y el Servicio Exterior de la Nación)

Alberdi pensó en un Ejecutivo poderoso y en leyes de largo alcance que no le dejen al Ejecutivo la resolución de los problemas de largo plazo.
A partir de la reforma constitucional de 1994 los presidentes se hicieron más fuertes: pueden emitir Decretos de Necesidad y Urgencia (DNU), redireccionar partidas presupuestarias y actuar legislativamente a través de la reglamentación o de vetos parciales.
En el mismo sentido, el año pasado se sancionaron dos leyes. La llamada de “superpoderes”, que significó darle al Ejecutivo por siempre y como algo ordinario, atribuciones de redireccionamiento de partidas presupuestarias y el mecanismo para convalidar los DNU.
Además se desempolvó la Ley de Abastecimiento, que delega en el Ejecutivo atribuciones que no debe tener.
Este Presidente construyó poder de modo original. Al comenzar su gestión la calle estaba tomada, pero él la controló con incentivos y un oído muy fino hacia la declamación popular. Esto generó cierta paz, pero los problemas están allí. Es hora de usar otros instrumentos más democráticos.
Hay que distinguir los signos de lo que se hace con los símbolos que se usan. Hoy los signos siguen la misma línea.
Cristina de Kirchner habló de la necesidad de incentivar los deberes de la ciudadanía, al mejor estilo de los presidentes de otros tiempos que, a partir de la ligazón entre los deberes y la educación no formal, pensaban en la inclusión de todos.
Eso es una idea rica para cambiar el foco, porque si hoy vemos exasperación en la sociedad, es porque una parte de esa rispidez proviene de los discursos exasperados.
También hizo una evaluación de la libertad de prensa, a la que circunscribió a la tarea de informar. La nueva presidenta debe someterse al escrutinio público y a acostumbrarse a recibir las críticas, rebatirlas, pero escuchar.
Además debería dejar de lado la realidad ficcional, ya que en estos años se ha puesto demasiado énfasis en presentar un paradigma que no coincide con la realidad. Se han presentado las dificultades como éxitos y la realidad puede llevarse todo por delante.

CARLOS PAGNI (Columnista político del diario “La Nación”)

Ha sido clave la relación entre el presidente Kirchner y los sectores medios urbanos. La crisis de 2001 fue una divisoria de aguas, al estilo de la caída de Rosas o de Perón o del advenimiento de la democracia, en 1983.
Desde 2001 hasta acá, hubo competencia de los políticos por sentir a ese electorado. El Presidente tuvo ese lastre durante los dos primeros años de su gobierno y luego buscó satisfacer el reclamo de modernización política que estaba detrás del cacerolazo, a través de un estilo más conservador. Esa ambivalencia lo contaminó todo.
La candidatura de Cristina de Kirchner es un intento de corregir estas características. Es un control de calidad “progre” al estilo Kirchner.
La elección del 28 de octubre fue un cacerolazo silencioso de los sectores urbanos. En las grandes ciudades la gente votó a otros candidatos, pero a la hora de votar gobiernos locales volvieron a votar al peronismo.
La baja calidad de la política termina incidiendo en la calidad de nuestra vida.
Hay que preguntarse por la autoridad. Antes la pregunta a responder era “qué pensará Duhalde”. Kirchner la despejó y se constituyó él como autoridad.
El gran interrogante actual es saber cómo va a funcionar ahora este principio, porque el matrimonio puede colisionar con la autoridad. Este es un tema institucional.
El porcentaje que sacó Cristina de Kirchner es un número que debería acercar el diálogo.
¿Queremos salir de un proceso cesarista y caudillesco o veremos a un nuevo Kirchner que está en Olivos, un líder fantasmagórico que decidirá las cosas? Hay que saber cuál es la voluntad de Cristina al respecto.